1.2006年10月16日《陕西日报》报导：跟着我国城市化脚步的加速，城市建造与改造工程目渐增多，近几年来，西安市的基础设备、市容市貌发生了天翻地覆的改动，这是众所周知的。

  ，令人不解的是，路途上那种挖了填，填了又挖的“拉链马路”现象却能常看到。据大众反映，西安市的许多大街近年来都被重复开挖过。西安市环南中以南就有许多条大街正在进行污水雨水管道建造施工，大街遍及被挖出几米的深沟，、而其间大都大街都是十分困难，而且刚修好。因开挖大街关闭交通，不只机动车无法通行，便是人们步行经过都十分困难，而且形成邻近一挖大街上车辆严峻拥堵，记者最近在施工大街邻近未开挖的太乙路看到，正午12时左右和下午6时今后，堵车现象十分严峻，整条路途被各种机动车堵得风雨不透。太乙路十字路口东、西、南、北四条大路的非机动车道和人行道上均挤满了机动车，自行车和行人经过十分困难。现场的许多大众议论道：“一条路刚修好又挖开，能不堵吗?理在的咱是越修越堵，越堵越修。”一位教师傅说：“这些马路前几年就常常开挖，什么水管、电缆、天燃气管、光缆等，辅一次挖一次，刚刚建好，又开挖了。好象就没以有竣工的时分!马路好像‘拉链’，随时都可摆开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些工作都干好呢?政府为啥不和谐办理好这些工作?路途开挖不知何时能画以句号。”马路不断地被开肠破肚，表面上看到是规划建造时没有考虑日后新的需求，致使后业添加新功能或发现新问题时不好不从头挖开，实际上却潜伏着咱们在城市开发建造中最为严峻的危机。据了解，这种状况在全国大鑫数城市都遍及存在。“拉链马路”在影响城市相貌和市民日子的一起，更重要的是形成了资源的巨大糟蹋

  据了解，路途从头开挖致损坏设备的评价为：沥青路在线余元，水泥路面每平方米170元至200余元，一般人行道每平方米100余元，路沿石每米90元，下水管道每米1000余元，排水管网接入城市管网每处8000余元，加上施工人员工钱等等，算计每挖一平方米城市路途均匀花费至上上万元，这样的糟蹋是多么巨大。传闻，早在10年前我国就已引进了“非开挖铺管技能”，西安前两年好象也采用过。但

  运用这种技能的本钱较趋势开挖路面高许多，因而，一些单位甘愿在大街上动大手术，也不肯采用它。那么，马路常常挖开又被填上，成为大众所说的“拉链马路”的症结安在?有关专家以为：

  其一，市政府短少一致的规划与办理。供水、供气、供电、电信、排污和路途拓展等市政工程办理部分各自为营，开挖施工各行其是，常常是你刚铺好我又接着开挖，直是“你方唱罢我上台”。其二，开挖建造单位互不从属。城市建造在快速开展，各种共用、民用新管线不断延伸，旧管线也需不断保护更新。所以，各单位便自主其事，挖挖填填就永久没完没了。其三，城市地下管线铺建短少体系性。一些城市地下管线铺建自身就短少体系规划，乃至于城市开展加速与规划严峻滞后的对立更加杰出。其四，对路途开挖事项短少一致严厉的办理与规则。对职业与部分私行开挖短少监管、处分，导致开挖过滥、过频。【批注8】“拉链马路”不只阻塞交通，带来安全隐患，还污染环境，形成巨大糟蹋。对此，大众天怒人怨。

  那么，怎样才干真实改动这种状况呢?首要，政府有关部分应加强对马路开挖事项的办理，并出台具体措施加以办理。如北京、重庆等城市规则，新建、改建、扩建后交付运用未满5年或大修后未满3年的城市路途，不得发掘。但要从根本上办理“拉链马路”现象，重要的还在于

  和谐各有关部分、单位的联系。政府有权限、有才干也有职责对马路开挖事项进行一致办理。有必要变革现在政出多门、条块分割的行政体系，以全面提高全体城市规划、建造与办理的体系性、科学性。其次，应由一个一致的部分或协会独自办理路途施工。有开挖需求的部分与单位应向其提早陈述开挖方案，以便统筹统管，彻底改动现在的这种无序状况。即由一致的部分和谐出合理的时刻与方法才干开挖，以削减接连开挖。

  别的，城市建造应预留各种管线方位与出口。据了解，北京新建重要路途，在工程开建时就预留市政管线通道，这种具有前瞻性的规划规划预留的做法，表现了科学的城市建造观和开展观，值得咱们学习。【批注11】

  2.2005年8月3日《中国青年报》撰文指出，《北京市城市路途办理方法》已由该市人大常委会审议经过，于8月1日起正式实施。《方法》规则，新建后交付运用未满5年的城市路途不得发掘，因特别状况确需发掘的，市管路途由市路政局审阅后报市政府批阅，区管路途由区交通路政部分报送同级人民政府批阅。

  城市路途挖了铺、铺了挖的“拉链”现象，为人们所诟病。北京市规则新建路途5年内不得开挖，关于遏止“拉链马路”现象漫延无疑具有活跃的效果。可是，就“5年内不得开挖”这个具体规则而言，又可一分为二地看待——它一方面增强了法规的可操作性，另一方面又是以一种简略的、一刀切的方法来标准杂乱的城市路途办理，难免会在实践中遭受这样那样的为难。举个简略的比如：现在坐落北京市城乡结合部的新建路途，因为眼下沿路居民较少，未必铺设有网络宽带、数字电视等地下电缆，而跟着沿路居民敏捷添加，这些电缆又急需铺设。假如不答应开挖马路，居民们是否非比及5年之后才干用上宽带、看上数字电视?假如作为“特别状况”答应开挖，那么，什么样的状况才算“特别”?怎么确定?这恐怕又是一个问题。

  煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部分管电缆铺设，他们都各铺各的，各挖各的，短少一致的和谐和办理。因而，要处理“拉链马路”问题，有必要和谐各部分、各单位的联系，对马路开挖事项进行一致办理。

  进一步说，其治本之策在于变革现在政出多门、条块分割的行政办理体系。硬性规则新建路途5年内不得开挖，当然能起到适当活跃的效果，但明显没有切中问题的要害，不得对症下药，而只是以形式化手法来办理马路，就难从根本上处理问题。考试亦是如此，应从根本上理顺资料的头绪结构，寻觅有用信息，然后进行加工与运用，期望这段资料的剖析关于广阔考生的2016

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