8月1日施行！不得托付第三方以“优化规划”名义下降规范不得约好不合理配筋率上限……
广东省住所和城乡建造厅关于房子市政工程建造单位履行质量安全首要职责的处理规则（试行）
榜首条 为进一步加强房子市政工程质量安全处理作业，履行建造单位的工程质量安全首要职责，根据《住所和城乡建造部关于履行建造单位工程质量首要职责的告诉》等有关文件精力，结合本省实践，拟定本规则。
第二条 建造单位在本省行政区域内进行房子市政工程的新建、改建、扩建和撤除等有关活动，适用本规则。
本方法所称建造单位是指房子市政工程的出资主体或出资者，是项目处理的主体，也称为业主单位或项目业主。代建单位是指从事房子市政工程项目处理，受建造单位托付，依照合同约好条款，对房子市政工程项目的新建、改建、扩建展开全进程或分阶段专业化处理和服务的单位。
第三条 省级住所城乡建造主管部分担任全省房子市政工程建造单位履行质量安全首要职责的监督处理。
县级以上负有房子市政工程质量安全监管职责的有关主管部分（以下简称“有关主管部分”）依照职责分工，担任对本行政区域内建造单位履行质量安全首要职责作业进行监督处理。
有关主管部分要争夺同级展开变革、财务、自然资源等部分的支撑，在依照基本建造程序展开相关处理作业时，联动催促建造单位履行质量安全首要职责。
第四条建造单位对房子市政工程全生命周期的质量安全处理作业负首要职责，担任牵头房子市政工程建造各方履行质量安全处理的主体职责。建造单位应当拟定房子市政工程项目质量安全作业整体目标、整体政策和整体战略，树立健全房子市政工程质量安全职责准则。在修建物的合理运用寿命内，对因工程质量给修建物所有权人、运用人或第三方形成的丢失，建造单位依法承当补偿职责，有其他职责人的，能够向其他职责人追偿。
第五条 建造单位首要担任人（含参加经营处理的法定代表人、出资人和实践负有本单位出产经营最高处理权限的人员，下同）要实在施行安全出产榜首职责人职责，对本单位安全出产负总责，不得层层推卸职责、设置追责“防火墙”；不得招摇撞骗、搞“挂名法人”躲避安全职责。
建造单位首要担任人要树立健全并履行安全出产分级管控和危险排查处理两层防备作业机制，催促、查看本单位安全出产作业，及时消除出产安全事端危险。
建造单位分担安全出产的担任人对安全出产负直接领导职责，承当归纳监督处理职责，其他分担专项（部分）作业的担任人在各自职责规模内对安全出产承当相应职责。
第六条 建造单位应严厉履行项目法人职责制。在展开可行性研究前，建造单位法定代表人应当签署授权书，清晰建造单位项目担任人。项目担任人应了解国家、职业、当地房子市政工程建造的政策法规、规范和程序，具有房子市政工程建造实践经验和安排、和谐、指挥才能，参加过与项目等级适当的房子市政工程建造项目。项目担任人根据质量终身职责制对房子市政工程质量承当直接职责，依照本单位质量安全处理机制对房子市政工程其他参建单位进行处理，保证房子市政工程质量安全。
项目担任人应当在处理房子市政工程施工答应手续前签署房子市政工程质量终身职责许诺书和安全出产职责许诺书，对严厉遵守质量安全相关法令法规、施行质量安全主体职责作出许诺，并在项目显着方位进行公示。项目担任人如有替换的，应当及时处理改动程序，从头签署房子市政工程质量终身职责许诺书和安全出产职责许诺书。
第七条 建造单位应健全房子市政工程项目质量安全处理体系，保证项目质量安全投入，根据项目建造规划组成项目处理团队并清晰其质量安全职责。
建造单位能够托付具有相应才能的代建单位，对项目进行专业化处理，担任项目的出资处理和建造安排施行作业。建造单位应当与代建单位签定专门的质量安全处理协议，或许在托付合同中专项约好质量安全处理职责。代建单位应当定时向建造单位陈述房子市政工程质量安全处理状况。
第八条 建造单位在编制房子市政工程概算时，应当履行与建造需求相匹配的建造资金，科学合理承认质量安全危险点评、勘测、规划、施工、监理、检测、监测等保证房子市政工程质量安全所需的费用。
第九条 鼓舞建造单位选用工程总承揽、代建等专业化项目处理模式。鼓舞建造单位向县级以上有关主管部分请求展开建造项目全进程咨询服务试点作业。政府出资保证性安居工程应完善建造处理模式，带头推广工程总承揽和全进程工程咨询。
鼓舞金融、稳妥安排展开房子市政工程质量担保和房子市政工程质量稳妥业务，鼓舞建造单位购买工程质量潜在缺点稳妥。
鼓舞建造单位依照高质量展开要求，在优先考虑供货商履约才能、技能水平、诚信度等归纳才能的前提下，评定供货商报价合理性，推动优质优价收购。
第十条 建造单位应严厉施行基本建造程序，坚持先勘测、后规划、再施工的准则。依照国家有关规则，向房子市政工程地点地县级以上有关主管部分请求收取房子市政工程施工答应证（依照国务院规则的权限和程序同意开工陈述的在外），其间，撤除工程应依法向工程地点地县级以上有关主管部分存案，特别建造工程应依法请求消防规划查看。未获得施工答应证或开工陈述，特别建造工程未获得消防规划查看合格书的，不得私行施工。
建造单位应当自收取施工答应证之日起三个月内开工。因故不能如期开工的，应当在期满前向发证机关请求延期。
第十一条 建造单位应对房子市政工程毗连的修建物、构筑物以及相关管线、设备、地质、气候、水文等进行查询，并向勘测、规划、施工、监理、咨询等单位供给实在、精确、完好的有关原始材料。
第十二条 建造单位在托付规划时，不得设定下降工程质量规范的构件配筋率、单位修建面积钢筋用量上限等要求；不得迫使规划单位下降工程结构安全和运用功用规范；不得托付第三方单位以“优化规划”名义变相下降规范，改动原规划单位承认的触及结构安全和重要运用功用的内容。
第十三条 建造单位应当依照有关规则将施工图规划文件（含勘测文件，下同）送查看安排查看，经查看合格的，查看安排应当向建造单位出具查看合格书，并在全套施工图规划文件上加盖查看专用章；经查看不合格的，查看安排应当将施工图规划文件退建造单位并出具查看定见奉告书，阐明不合格原因。建造单位应当要求原勘测规划单位进行修正，并将修正后的施工图规划文件送原查看安排复审。
经查看合格的施工图规划文件如需求作出修正，凡触及查看内容的，建造单位应当将修正后的施工图规划文件送原查看安排从头查看。
施工图规划文件需复审或从头查看，但原查看安排已不再列入查看安排名录或因其他原因无法进行查看作业的，由建造单位托付具有相同条件的其他查看安排查看，并按需复核整套施工图规划文件。
关于吊销施工图查看、施行奉告许诺制的区域，建造单位在申领施工答应证时，应当提交奉告许诺书，许诺施工图规划文件契合公共利益、大众安全和工程建造强制性规范要求，满意设备材料收购、非规范设备制作和施工的需求，并承当违背许诺的法令成果。
（三）将施工合同规模内的单位房子市政工程或许分部分项房子市政工程另行发包；
（四）违背合同约好，经过各种方法要求承揽单位挑选建造单位指定的分包单位；
建造单位应当采纳必要方法防备施工单位呈现转包、违法分包或许挂靠等违法行为，有权要求施工总承揽单位依照合同约好供给工程建造资金流向证明，发现上述违法行为应当及时阻止和；关于阻止无效的，应当及时向县级以上有关主管部分陈述。
第十五条 建造单位应科学承认工程建造工期，不得随意紧缩勘测、规划周期和施工工期，保证施工工期不少于施工规范工期的80%；制止为赶工期、抢进展而迫使工程其他参建单位简化工序、下降质量安全规范；现浇混凝土主体结构施工周期不得低于规范规范要求，不宜少于7天/层。确需调整工期的，应当安排专家对质量安全技能保证方法进行证明；调整合同约好的勘测、规划周期和施工工期的，应相应调整相关费用。因极点恶劣气候等不可抗力以及重污染气候、严峻活动保证等原因导致的罢工，应给予合理的工期补偿。
建造单位应当严厉依照工程建造质量安全要求、技能规范、工程造价处理规则和工程计价根据等，科学合理承认工程造价，不得随意扩展或许缩小工程计价规模、随意举高或许压低工程造价。履行优质优价，鼓舞和支撑工程相关参建单位创立质量演示工程。
第十六条 建造单位应当作出满意施工所需或履行政府批复概算总出资的资金安排，保证工程资金及时付出。建造合同应约好施工进程结算周期、工程进展款结算方法等内容，活跃推动施工进程结算。合同应当约好人工费用、拨付周期，建造单位应将工程款中的薪酬金钱独自足额拨付到施工总包单位的薪酬专户。分部工程检验经过期，准则上同步展开工程款结算，不得以规划改动、工程恰谈等理由变相延迟结算。应依照合同约好价款或结算价款和房子市政工程进展向勘测、规划、施工、监理、检测、监测、咨询等单位付出费用。政府出资工程应当依照国家有关规则保证资金准时付出到位，不得由施工单位垫资建造，不得将未完结审计作为延期工程款结算的理由。
第十七条 建造单位应当树立房子市政工程质量安全处理规范化准则和点评体系，施行保证房子市政工程质量安全的国家规范、职业规范和当地规范，完善房子市政工程质量安全管控体系。
第十八条 建造单位应当强化房子市政工程质量安全查看，全面履行危险排查处理，树立月质量安全查看、季度质量安全查看、复工复产前质量安全查看等准则，要点对下列质量安全状况进行查看：
建造单位能够自行或许托付有才能的专业安排查看房子市政工程质量安全状况，及时排查工程质量安全事端危险，提出整改方法，以书面方法向各参建单位通报查看成果，完结常态化房子市政工程项目质量安全查看。
建造单位要严厉记载事端危险排查处理状况，树立完善危险排查处理档案，依法向有关主管部分陈述事端危险信息。房子市政工程严峻质量安全危险按规则需罢工整改的，经过整改后，建造单位应当安排质量安全专项点评，点评经过后方可复工。
（一）催促勘测、规划、施工、监理、咨询、检测、监测等单位施行合同约好的工程质量安全职责，并进行履约点评；
（二）催促勘测、规划、施工、监理等单位严厉遵守房子市政工程建造强制性规范，不得明示或暗示规划、施工等单位违背工程建造强制性规范，下降工程质量；不得与规划单位约好钢筋混凝土工程中不合理的配筋率上限等或许下降工程质量的内容；制止以各种名义违背或变相违背工程建造强制性规范。
（三）催促有关单位履行工程质量安全手册、工程质量规范化处理有关要求，催促有关单位严厉施行工程质量职责标识准则，对要害工序、荫蔽工程施行举牌检验，完结质量职责可追溯。
（四）催促施工单位购买、租借、运用契合规划要求或许施工安全要求的修建材料、构配件和设备。不得明示或暗示施工单位运用不合格的修建材料、修建构配件和设备；对自行收购的修建材料、构配件和设备等质量担任，且应契合规划文件和合同要求。
（五）严厉质量检测处理，托付具有相应资质的检测安排进行检测。应当按有关规则编制检测计划，清晰项目检测担任人，与被托付方签定书面合同，在合同中清晰检测费用并准时足额付出。制止变相要求施工单位承当应由建造单位托付的检测费用，不得违规削减依法应由建造单位托付的检测项目和数量。应安排监理单位对供给第三方检测服务的安排进行资质审阅，并对检测进程进行监督。第三方检测安排不得与施工单位托付的检测安排为同一家单位、存在从属联系或其他利害联系。发现检测安排伪造检测数据或出具虚伪检测陈述的，应当及时陈述工程质量监督安排。
（六）依照规则安排施行住所工程质量通病操控，催促规划、施工、监理单位施行住所工程质量通病操控有关规范规则，有用防控质量常见问题。
第二十条 建造单位应当在招标文件中列出危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）清单，要求施工单位在招标时弥补完善危大工程清单并清晰相应的安全处理方法。
建造单位应当在施工合同中清晰安全出产、文明施工方法费总费用，以及费用付出计划、运用要求、调整方法等条款，按合同约好及时付出危大工程施工技能方法费以及相应的安全防护文明施工方法费，保证危大工程施工安全。因安全出产资金投入缺乏而导致的成果，建造单位首要担任人应当依法承当职责。
在危大工程的施工环节，建造单位应催促施工单位的项目担任人和监理单位的总监理工程师在岗履职，并将其在岗履职状况作为查看与查核的重要内容。要催促施工单位严厉履行严峻危险源安全包保职责制，实在依照危大工程“六不施工”和重要时段提级管控的要求推动工程建造。
建造单位在接到监理单位对施工单位拒不按危大工程专项施工计划施工的陈述后，应当催促监理单位当即责令施工单位罢工整改；施工单位仍不罢工整改的，催促监理单位及时向有关主管部分陈述。
关于按规则需求进行第三方监测的危大工程，建造单位应当托付具有相应资质的单位进行监测，接到监测单位关于监测成果反常陈述时，应当当即安排相关单位采纳处置方法。
第二十一条 建造单位应当催促施工单位编制房子市政工程质量安全事端应急预案。在接到事端陈述后，当即发动相应等级的事端应急处置，采纳方法避免事端扩展，并及时、精确、完好地向有关主管部分和应急处理部分陈述。要合作事端查询组做好事端查询处理作业。
第二十二条 建造单位应当催促施工单位在施工现场实时公示严峻危险源清单、存在的安全危险以及质量安全职责人名单等法令法规规则应当揭露的信息。
住所工程开工前，建造单位应揭露工程规划答应、施工答应、工程结构方法、规划运用年限、首要修建材料、参建单位及项目担任人等信息。鼓舞建造单位与购房人参照《商品房买卖合同（预售）演示文本》(GF-2014-0171)签定合同，对精装饰住所，鼓舞就装饰装饰首要材料和设备的品牌、产地、规范和数量在合同中予以约好，并在施工现场、出售现场进行公示。工程交给运用前，应揭露质量许诺书、工程竣工检验陈述、质量保修担任人及联系方法等信息。
第二十三条 建造单位应当及时对监理、施工、规划等单位已完结的分部分项工程检验状况进行查看，要点查看分部分项工程质量安全是否契合国家有关房子市政工程施工检验规范、规范及合同约好。
建造单位收到房子市政工程竣工陈述后，应当依法依规安排规划、施工、监理等有关单位进行竣工检验。建造单位应当活跃创造条件，满意房子市政工程竣工联合检验的要求。
房子市政工程经检验合格后，方可交给运用;未经检验或许检验不合格的，不得交给运用。住所工程竣工检验前，建造单位应安排施工、监理单位进行分户检验，未安排分户检验或分户检验不合格的不得安排竣工检验。鼓舞建造单位在满意安全要求的前提下展开“住所用户敞开日”活动，运用信息化方法及时向购房人展现工程形象进展、主体结构和首要运用功用质量检验等信息。鼓舞约请业主代表和物业单位参加分户检验，鼓舞按套（户）出具质量合格证明文件。
第二十四条 房子市政工程竣工检验合格后，建造单位应当在修建物显着部位设置永久性标牌，载明建造、勘测、规划、施工、监理单位名称和项目担任人名字。
第二十五条 房子市政工程在保修期内呈现质量缺点的，建造单位或房子修建所有人应当及时向施工单位宣布保修告诉；触及结构安全质量缺点的，建造单位还应当当即向县级以上有关主管部分陈述，并采纳安全防范方法。房子市政工程保修完结后，建造单位应当安排检验；触及结构安全的，建造单位应当报县级以上有关主管部分陈述。
建造单位是住所工程质量保修的榜首职责人，应树立住所工程质量回访和质量投诉处理机制，及时安排处理保修期和保修规模内呈现的质量问题，并对形成的丢失先行补偿。建造单位对所有权人的质量保修期限自交给之日起核算，经修理合格的部位可从头约好保修期限。房地产开发企业应当在商品房买卖合同中清晰企业产生刊出景象下由其他房地产开发企业或具有接受才能的法人接受质量保修职责。
第二十六条 建造单位应当严厉依照国家有关档案处理的规则，及时搜集、收拾房子市政工程项目各环节的文件材料，树立健全房子市政工程项目档案和建造、勘测、规划、施工、监理单位项目担任人质量终身职责信息档案。房子市政工程竣工检验合格后，应当将相关档案及时移送住所城乡建造主管部分或许其他有关部分。
项目担任人质量终身职责信息档案除了包含法定代表人授权书和房子市政工程质量终身职责许诺书外，还应包含建造、勘测、规划、施工、监理单位项目担任人名字、身份证号码、执业资历、地点单位、改动状况等基本信息。
鼓舞建造单位树立、运用房子市政工程项目电子档案处理体系，满意房子市政工程项目电子文件生成、归档、保管、运用的全进程有用处理，并保证其信息的实在、完好、有用和安全。
第二十七条 鼓舞建造单位在住所工程竣工检验前安排购房人、物业服务企业参加施工质量查看。针对购房人、物业服务企业提出的工程质量问题，建造单位应当安排施工、监理等单位依照检验规范和规划文件相关要求进行整改，并及时反应整改成果。未售住所及因购房人原因未参加户内施工质量查看的，建造单位可在竣工检验前安排物业服务企业参加查看，查看成果及整改成果由建造单位搜集归档，在交房时交给购房人。
第二十八条 县级以上有关主管部分应将建造单位及其担任人、项目担任人、相关注册执业人员质量安全方面信誉信息归入信誉处理，树立健全建造单位及其相关执业人员诚信考评、信誉惩戒等作业机制，强化信誉束缚。
第二十九条 县级以上有关主管部分应当对质量安全职责履行不到位、有严峻违法违规行为的建造单位，加大对其出资建造项目的查看频次和力度，发现存在严峻质量安全问题的，当即责令罢工整改。催促建造单位严厉整改查看中发现的质量安全问题，整改陈述经建造单位项目担任人签字承认并加盖单位公章后报工程地点地有关主管部分。工程质量监督中发现的触及地基基础和主体结构安全、首要运用功用的质量问题和整改状况，要及时向社会发布。
县级以上有关主管部分应当根据实践状况，清晰对建造单位的监督处理等级、等级区分规范、监督时刻频率等条件，能够经过购买技能服务的方法托付第三方专业技能安排或许注册执业人员对房子市政工程质量安全进行查看。
第三十条 县级以上有关主管部分发现建造单位及其担任人、项目担任人、相关注册执业人员违背本规则的，应当依法依规给予行政处分。代建项目的代建单位及其担任人、项目担任人、相关注册执业人员对其在建造活动中的行为依法承当相应职责。
第三十一条建造单位首要担任人违背本规则第五条有关安全出产处理职责规则的，根据《安全出产法》有关规则给予处分。对存在招摇撞骗、搞“挂名法人”等躲避安全出产职责的，依法追究实践操控人的职责。建造单位首要担任人对产生重特大事端负有首要职责的，除依法追究刑事职责外，施行“一票否决”，终身不得担任本职业建造单位的首要担任人。
第三十二条 建造单位违背本规则第六条第二款规则，未履行或许违背质量安全职责许诺准则且产生房子市政工程质量安全事端的，由县级以上有关主管部分责令建造单位和相关职责人期限改正；逾期未改正的，进行约谈、按规则记入信誉档案；情节严峻的，依法对相关职责人员暂停项目职务、提请有关部分依法吊销注册答应。
第三十三条 建造单位违背本规则第八条、第二十条第二款有关安全出产费用规则的、第十条有关建造程序规则的、第十四条有关招招标规则的、第十五条有关建造工期和造价规则的、第二十条有关危大工程处理规则的和第二十一条有关应急和事端处理规则的，由工程地点地县级以上有关主管部分责令期限改正；逾期未改正的，按规则记入单位信誉档案；情节严峻的，依法对其相关职责人员单处或许并处记入个人信誉档案、暂停项目职务、提请有关部分吊销注册答应。
第三十四条因产生违法违规行为、质量安全事端或严峻质量安全问题被责令全面罢工，归于住所工程的，住所城乡建造有关主管部分应暂停其项目预售或房子交易合同网签存案，待同意复工后方可恢复；对同一集团总部（含部属控股子公司），一年内涵我省超越2个开发项目产生质量安全事端的，发动省级专项监察通报机制，向社会发布事端状况和监察成果。触及国有企业的，一概通报并提请国资监管部分按有关规则扣减企业担任人业绩查核得分。
第三十五条 建造单位及其相关职责人员存在下列景象的，列入修建市场主体“黑名单”：
（二）产生严峻及以上房子市政工程质量安全事端，或许1年内累计产生2次及以上较大房子市政工程质量安全事端，或许产生性质恶劣、危害性严峻、社会影响大的较大工程质量安全事端，遭到行政处分的。
（三）经法院判定或许裁定安排判决，认定为拖欠房子市政工程款,且拒不施行收效法令文书承认的责任的。
县级以上有关主管部分应当将列入修建市场主体“黑名单”和拖欠农人工薪酬“黑名单”的建造单位及其相关职责人员作为要点监管目标，在政府资金支撑、市场准入、资质资历处理、招标招标等方面依法依规处置。
修建市场主体“黑名单”处理期限为自被列入名单之日起1年。建造单位及其相关职责人员修正失期行为并且在处理期限内未再次产生契合列入修建市场主体“黑名单”景象行为的，由原列入部分将其从“黑名单”移出。