职业首个十四五专项规划出炉航空货运的春天来了

　　近来，民航局印发《“十四五”航空物流开展专项规划》（简称《物流规划》），这是我国民航初次编制航空物流开展专项规划，将为构建优质高效、自主可控的航空物流系统供应指引。

　　《物流规划》提出，“十四五”时期我国航空物流以推进高质量开展为主题，以降本增效为中心，坚持安全开展底线与才智民航建造主线，加快航空物流供应侧结构性变革。到2025年，开始建成安全、才智、高效、绿色的航空物流系统，航空物流保证才能明显增强，降本增效成效明显，系统自主可控才能大幅进步，航空物流对高端制作、邮政快递、跨境电商等工业服务才能继续进步。

　　“十三五”时期，我国航空物流在开展规划、航线网络、安全保证、企业竞争力、办理才能、归纳效益等方面取得较好成果，为经济社会开展供应了有力支撑，为新时期民航强国建造供应了新动能。特别是近两年的全球疫情局势之下，航空物流表现出了其重要的战略效果和巨大潜力。2020年，全职业货邮运送量、货邮周转量别离完结676.6万吨、240.2亿吨公里，规划稳居全球第二；我国航空货运航班灵通国内237个城市（不含港澳台），联通世界62个国家的153个城市，其间全货机通航国家26个。

　　从国内来看，“十三五”期间，构成了以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等机场群为中心的航空货运网络；国航、东航、南航等传统货运企业加快转型，服务向航空物流链条两头延伸，邮政、顺丰、圆通等寄递物流企业活跃加强航空才能建造。

　　从世界货运来看，2020年，部分归纳性纽带机场货邮吞吐量排名世界前列，上海浦东（3）、广州白云（15）、深圳宝安（19）、北京首都（22）机场位列全球30强，杭州萧山（33）、郑州新郑（38）、成都双流（40）机场位列全球50强；上海浦东机场世界出港航班电子运单总量全球榜首，北京首都、广州白云位列全球15强，信息化才能大幅进步。

　　在办理才能方面，2018年，民航局出台《关于促进航空物流业开展的辅导定见》，抢抓航空物流业开展新机会；疫情期间，民航局发动严重航空运送保证机制，优化货运航线航班办理，大力推进“客机载货”，注册批阅“绿色通道”，为疫情防控、复工复产供应了有力保证。2020年8月，民航局初次出台《关于印发货邮飞翔航班时刻配备方针办法的告诉》，遵循党中央、国务院关于促进现代物流业开展的决议计划布置，进步我国世界航空货邮运送才能。这些方针的出台，都为企业供应了杰出的营商环境。

　　民航局运送司相关负责人表明，我国民航开展尽管取得了一些成果，但咱们也应意识到，现阶段我国航空物流是建造多范畴民航强国的弱项，开展仍面对不少瓶颈，存在主体服务才能仍不强、根底保证才能缺少、数字化水平不高、营商环境有待改进等杰出问题。

　　“十四五”期间，我国航空物流开展将面对全球政治经济格式改动、工业链加快调整、新冠疫情重复、国内商场加快进步、新一轮科技革新等局势改动，新机会和新应战对航空物流的开展提出了新要求。

　　“此次《物流规划》作为首个航空物流专项规划，在对航空物流认识上作出了一些改动。”民航局运送司司长梁楠介绍。

　　首要是从“重客轻货”到“客货偏重”的改动。改动以往要点支撑客运的方针导向，施行“客货偏重”开展战略。因为客机腹舱载货具有成本低、灵通广的特色，“航空物流开展不能简略追求全货机数量上的添加”，需求统筹好“客货联系”。当时甚至往后一段时期，客机腹舱仍然是最实际的挑选之一。

　　其次是从“场参加”到“门到门”的改动。我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条，传统航空货运服务链条较短，首要供应“机场到机场”的运送服务，难以满意“门到门”的运送需求，缺少最早一公里的揽货才能与最终一公里的地上配送才能。

　　第三，从单一业态到大局生态的改动。开展着力点从单一的运送链条拓宽到与多种出产链条交融，推进物流降本增效从单一物流环节向物流安排形式立异转型。着力推进航空物流企业与快递、跨境电商、出产制作企业深度协作。

　　第四，从职业办理到交融办理的改动。坚持系统观念，发挥商场机制和各部分的方针合力，推进航空物流出产方法由职业化向社会化改动，打造精准办理、多方协作的社会办理新形式。

　　因而，降本增效是此次《物流规划》的中心内容。“咱们以‘强链、补链、延链、融链’为途径，从‘规划抢先、安全可靠、才智先进、优质高效’4个方面提出了12项开展指标系统。《物流规划》将着力强服务、强保证、强办理，要点策划‘三大系统’要点使命，包含打造优质高效的服务系统，建造先进齐备的保证系统，构建精准协同的办理系统。针对三大系统的要点使命，《物流规划》布局了三大工程，即航空物流服务才能进步工程，航空物流设备进步工程及航空物流试点工程。对使命进一步细化执行，全力打造更高功率、更有耐性、愈加安全的航空物流系统，推进进步职业竞争才能。”民航局运送司相关负责人表明。

　　民航“十四五”整体规划提出要以才智民航建造为主线，这在《物流规划》中也有表现。

　　民航局运送司相关负责人介绍，才智民航建造首要表现在《物流规划》坚持立异交融的根本原则。便是充沛整合各种资源，进步才智开展水平，加强航空与物流新技术、新业态、新形式的深度交融，进步航空货运供应质量，培育航空运送的新增加点，构成新动能。

　　其次，在开展方针中有一个详细方针是“服务才能才智先进”，航空物流信息化、才智化运用水平明显进步，货运单证电子化率到达80%，电子运单在全国首要机场推行运用，才智设备世界航空（货运）纽带覆盖率到达80%。

　　而在《物流规划》所策划的“三大系统”要点使命中，其间一项使命便是建造先进齐备的保证系统。要点在优化纽带布局、完善根底设备、建造才智货运、完善集疏运系统等方面发力，运用“云大物智移”等先进技术，加快传统和新式根底设备深度交融，树立系统化、专业化、集中化、才智化的货运设备保证系统，进步运转功率。

　　“怎么建造才智货运呢？详细来说有四个方面。榜首是加快现代化技术配备研制，比方冷链、医药、超大超重货品等特别货品的专业运送配备研制，根据人工智能的违禁品机器辨认、大型货品扫描勘探等新技术等，处理职业开展共性关键问题，推进航空物流设备先进适用、齐备可控。第二方面是推行运用智能设备，例如支撑智能分拣、智能装载、智能仓储等航空物流设备建造，鼓舞运用无人驾驶智能货车、主动扶引车、智能络绎车、无人机等智能化运载设备等。第三方面是推行货运电子化。”民航局运送司相关负责人说，“咱们知道郑州机场航空电子货运试点作出了十分有利的测验，下一步咱们要总结推行其经历，鼓舞其他机场打造电子货运途径，推进航空公司和货运署理企业运用电子运单和在线物流服务，推进信息同享、规范统一和安检互认，完成民航‘十四五’规划中所说的货品运送‘一张单’。第四方面是促进物流信息互联互通，有了硬件的才智晋级，还需求可以推进货运署理、机场、货站、航空公司、海关等多个主体敞开同享的途径，这就需求推进物流设备设备在数据安全的前提下全面联网，树立一站式信息发布途径和查询窗口，打破信息壁垒。”

　　航空物流开展水平在改动，政府办理手法也需求改动。《物流规划》在进步办理才能方面作出了新布局。《物流规划》致力于构建精准协同的办理系统。整体来说是以“建规范、优环境、强监管”为中心，树立健全契合航空物流开展规律的规章规范；优化资源配备，立异办理手法，加强部分协同，全面执行“放管服”，着力构树立异性强、敞开度高、包容性好的现代航空物流办理系统。

　　在完善法规规章建造方面，民航局将推进出台《公共航空货品运送办理规矩》，修订《公共航空运送危险品办理规矩》，活跃推进《民用航空货品运送安全捍卫规矩》修订，当令修订《民用航空安全查看规矩》等，为进步航空物流办理系统奠定法治根底。一起，还要加强世界法规规范研讨，特别是加强与共建“一带一路”国家和区域的民航对话协作等，活跃参加世界航空物流安全与运转规范拟定，探究世界（区域）间航空物流数据交互准则，进步我国民航话语权。

　　新业态、新格式都需求对办理手法的立异。民航局将以演示工程为切入点，活跃探究航空开展新途径；充沛利用大数据和科学研讨手法，假情监测剖析，进步决议计划水平，推进监管方法由“传统监管”向“精准监管”的转型。别的，还将经过立异社会办理、加强职业自律、加强信誉监管等各类方法进行监管立异，加大“放管服”力度，推进航空物流健康开展。

　　在《物流规划》的保证办法中，侧重提出了“进步人才保证”。“之前咱们也剖析了目前我国航空物流开展的根本情况。其实不论是主体服务才能，根底保证才能，仍是数字化水平缓营商环境等问题，都离不开‘人才’二字。人才也是我国航空物流业进步世界竞争力的中心要素。”民航局运送司相关负责人表明，“咱们期望加强航空物流专业型、办理型人才培育，培育一批了解世界物流规矩、可以参加世界竞争的复合型人才，加快构建品种完全、队伍联接的航空物流人才系统。加大科技研制支撑力度，鼓舞科研机构树立航空物流范畴职业智库，充沛发挥技术支撑、统筹办理和方针咨询效果。”

　　别的，《物流规划》还提出了加强安排协同、强化规划执行方面的办法，三个方面根本涵盖了规划落地的各阶段、多方面、全要素，为规划方针使命执行供应有力支撑。

　　有商场谈论以为，以往民航方针导向要点支撑客运，而近两年疫情局势之下，航空物流则表现出重要的战略效果及潜力。但传统航空货运服务链条较短，缺少最早一公里的揽货才能与最终一公里的地上配送才能，规划中“链条”一词呈现13次，重在支撑航空货运企业向物流集成商转型。《物流规划》出台，将推进消费物流（如跨境电商物流、冷链物流）扩容提质，强化制作业供应链支撑效果。

　　未来，我国航空企业至2025年在我国世界货运商场比例不低于40%（2020年为33.8%），规划预期全货机载运率从2020年的74.8%增加至80%，空运货品价值占我国进出口比例从18.3%增加至20%。

　　后疫情年代机会与应战并存，一体化的航空物流服务商将更具竞争力。结合《物流规划》，航空物流未来几年的开展将随同交易格式调整、新一轮科技革新及工业晋级、我国品牌乘跨境电商春风出海等趋势，对我国航空物流提出了新的要求，具有门到门一体化才能的航空公司有望加快生长。

　　疫情期间运力紧缺，是我国航空公司进行归纳化转型的重要窗口期。高运价为航空物流商多元化扩张造血，而对货代和跨境电商物流等资源整合方提出了更高应战，可以完成归纳化转型的物流商将更有望取得比例进步。