江苏比斯特建造有限公司“12·28”机械伤害事端查询陈述

  2016年12月28日9时50分左右，江苏比斯特建造有限公司在湖滨新区晓店镇学成路与三峰路穿插路口邻近顶管施工过程中，产生一同机械伤害事端。该事端致一人逝世，直接经济损失约90万元。

  根据《中华人民共和国安全出产法》和《出产安全事端陈述和查询处理法令》等法律法规，根据宿迁市人民政府授权，市安监局牵头，会同市监察局、公安局、住建局、总工会、湖滨新区管委会组成事端查询组，并约请市人民检察院派员参加，依法对该起事端进行了查询。事端查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘查、查询取证、归纳剖析，查明了事端产生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等状况，确认了事端性质和职责，提出了对有关职责单位和职责人员的处理主张，并针对事端原因及暴露出的问题，提出了事端防备和整改办法。现将相关状况陈述如下：

  江苏比斯特建造有限公司，即原宿迁市比斯特顶管工程有限公司，2016年12月23日改变营业执照，现注册居处：宿迁市洪泽湖路88号皇冠世界公寓1幢302室，法定代表人：丁昶，注册资本1088万元整，类型：有限职责公司，经营范围：“管道无开挖工程，市政配套工程施工。（依法须经同意的项目，经相关部分同意后方可展开经营活动）”，资质类别及等级：市政共用工程施工总承揽叁级。公司实践担任人：闫玲。

  2016年11月16日20时13分，国网江苏省电力公司宿迁供电公司发现湖滨新区晓店镇10KV121井架线三峰路过路电缆产生接地毛病。11月17日下午，供电公司配电运检室的运维人员夏泰宝带着抢修单位江苏志诚送变电工程有限公司的检修部担任人吴东到现场勘测、洽谈修理方案。开端提出了从10KV121井架线号杆过路顶管施工两种修理施工方案。因需求归纳考虑相关要素，事端产生前，供电公司未形成终究修理方案。

  2016年12月初，闫玲从吴东处得知学成路与三峰路穿插路口邻近或许需求过路顶管施工的信息。12月12日，在供电公司未形成终究修理方案的状况下，根据对现场状况的判别，闫玲安排公司带班工人方大胜带人进行从10KV121井架线日，方大胜带人完结了从10KV121井架线号杆（出土点）过路顶管施工工程的顶管出土部分，12月17日至26日该工地一向中止施工，工人将钻机（制作单位：深圳市钻通工程机械股份有限公司，类型：ZT-40B型非开挖铺管钻机）运离施工现场。12月27日下午，方大胜带人再次将钻机运到68#杆处，预备完结后续的施工使命。按方案，施工人员还将顺次进行Φ300mm、Φ400mm、Φ500mm、Φ600mm扩孔钻头四次扩孔，2根Φ200mm管道的回拉铺管施工。

  2016年12月28日7时3分左右，江苏比斯特建造有限公司带班工人方大胜及作业人员沈继军、晁祥文、周西权、邱沭文抵达学成路与三峰路穿插路口西南角，进行施工前预备。完结预备作业后，方大胜在入土点处担任操作钻机，晁祥文和周西权在钻机处担任接卸下的钻杆，沈继军和邱沭文到出土点处担任续接钻杆。钻杆长约3米，一端螺纹一端螺母，续接钻杆时，邱沭文站在前面（相对接近钻机）担任把钻杆螺母端和螺丝端对正，沈继军在后面捧着钻杆螺丝端进行帮忙。拉钻杆过程中，卸钻杆与续接钻杆替换进行。拉出一根钻杆后，入土点控制钻机让地下钻杆中止旋转，经过动力头回转卸掉拉出的钻杆，一同出土点一侧抬起钻杆预备续接；当控制钻机再给进动力头时，地下钻杆开端旋转，出土点一侧经过把上下钻杆螺母端和螺丝端接头对正，运用地下钻杆的旋转拧上钻杆。

  至9时50分左右，沈继军和邱沭文在续接第四根钻杆时，沈继军忽然提示邱沭文留意，邱沭文回头看到沈继军的长大褂被缠到钻杆上、人被绞起跟着钻杆滚动。

  事端产生后，现场人员把沈继军从钻杆上救下来，拨打了120救助电话，医护人员参与进行查看后承认沈继军现已逝世。

  1、在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥壮服装。施工过程中，连接在钻机上的地下钻管处于旋转状况，从业人员邱沭文穿戴长大褂从事续接钻杆作业，衣服被绞到产生事端，是事端产生的直接原因之一。

  2、开动、关停机器时未给信号。施工过程中，作业环节密切相关的两处作业区域间隔着三峰路，未选用对讲机等设备进行实时交流，是事端产生的直接原因之一。

  1、没有安全操作规程。江苏比斯特建造有限公司安全出产规章准则和岗位操作规程不健全，未拟定钻机运用岗位安全操作规程。

  2、教育训练不行。江苏比斯特建造有限公司，未有用安排对从业人员进行安全出产教育和训练，作业人员进入新的施工现场前，未对作业人员进行安全出产教育训练、查核。

  3、对现场作业缺少查看。江苏比斯特建造有限公司事端隐患排查办理不到位，未能采纳有用技能、办理办法，及时发现并消除事端隐患。

  经查询确认，江苏比斯特建造有限公司“12•28”机械伤害事端是一同一般出产安全职责事端。

  1、江苏比斯特建造有限公司，本次事端中施工单位，安全出产办理不到位，未有用安排对从业人员进行安全出产教育和训练，确保从业人员具有必要的安全出产常识，了解有关安全出产规章准则和安全操作规程；未向从业人员奉告作业场所和作业岗位存在的风险要素、防备办法；未有用采纳技能、办理办法，及时发现并消除事端隐患；在施工项目没有确认终究方案状况下，未经同意私行发掘城市道路，对本次事端产生负有办理职责。其行为违背了《城市道路办理法令》（国务院198号令）第二十七条第（一）项、第三十条、《中华人民共和国安全出产法》第四条、第二十五条第一款、第三十八条第一款、第四十一条的规则，根据《中华人民共和国安全出产法》第一百零九条第（一）项的规则，主张由宿迁市安全出产监督办理局对其处以罚款的行政处罚。

  2、沈继军，江苏比斯特建造有限公司从业人员，本次事端死者，未正确佩带和运用劳作防护用品，违背了《中华人民共和国安全出产法》第五十四条的规则，对本次事端产生负有直接职责，鉴于其已在事端中逝世，主张不追究其职责。

  3、闫玲，江苏比斯特建造有限公司实践担任人，安全出产办理不到位，未仔细安排拟定本单位安全出产规章准则和操作规程；未有用安排拟定并施行本单位安全出产教育和训练方案，未对施工现场从业人员进行安全出产教育和训练，作业人员进入新的施工现场前，未对作业人员进行安全出产教育训练、查核；未有用催促、查看施工现场的安全出产作业，及时消除出产安全事端隐患，对本次事端产生负有领导职责。其行为违背了《中华人民共和国安全出产法》第十八条第（二）项、第（三）项、第（五）项规则，根据《中华人民共和国安全出产法》第九十二条第（一）项的规则，主张由宿迁市安全出产监督办理局对其处以罚款的行政处罚。

  此次事端暴露出施工单位安全出产主体职责执行不到位，安全出产教育和训练不厚实，从业人员安全意识不强等问题。针对此次事端提出如下整改办法：

  （一）江苏比斯特建造有限公司要完善公司安全出产职责制、安全出产规章准则和操作规程，建立健全事端隐患排查办理准则，进一步完善技能、办理办法，清晰专门人员担任现场安全办理，及时发现并消除事端隐患，避免事端产生。

  （二）江苏比斯特建造有限公司要切实加强从业人员的安全出产教育和训练，确保从业人员具有必要的安全出产常识，了解有关安全出产规章准则和安全操作规程，进步从业人员的安全意识和事端防备才能，严格执行安全出产法律法规、规章准则，根绝违背安全操作规程现象的产生。